天津市国资委国有资产管理工作综述 强化监管与深化改革并举

国有资产是国民经济的重要支柱，加强国有资产管理、深化国有企业改革，对于推动经济高质量发展具有重要意义。天津市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“天津市国资委”）深入学习贯彻党中央、国务院关于国资国企改革的决策部署，紧紧围绕“管资本”为主加强国有资产监管，持续优化国有资本布局，提升国有资产运营效率，在资产管理方面取得了一系列积极成效。

一、完善国有资产监管体系，夯实管理基础

天津市国资委坚持以管资本为主，不断健全完善国有资产监管制度体系。一是强化顶层设计，出台了一系列关于加强国有资产监督管理、规范企业国有资产交易、防止国有资产流失的规范性文件，形成了较为完备的“1+N”监管制度框架。二是优化监管方式，推进简政放权，厘清监管边界，实施清单化管理，合理界定国资委与监管企业的权责关系，赋予企业更大的经营自主权。三是加强产权管理，规范产权登记、资产评估、产权转让等关键环节，确保国有资产交易公开、公平、公正，切实维护国有资产安全。

二、优化国有资本布局结构，提升配置效率

天津市国资委围绕服务国家和全市发展战略，积极推动国有资本向重要行业和关键领域集中。一是加大重组整合力度，通过股权划转、资产重组等方式，推动资源向优势企业集聚，打造了一批主业突出、竞争力强的大型企业集团。二是加快处置低效无效资产，推动“僵尸企业”出清，稳妥有序推进困难企业治理，有效盘活存量资产，提高了国有资本运营效率。三是支持企业创新发展，引导国有资本向战略性新兴产业、现代服务业等领域布局，培育新的经济增长点。

三、强化资产运营与监督，防范经营风险

天津市国资委注重加强企业资产运营的动态监测和风险防控。一是建立健全企业财务预算、决算报告制度和资产统计报告体系，实时掌握企业资产运营状况。二是加强重大投资、担保、融资等事项的监督管理，严格执行“三重一大”决策制度，防范投资风险。三是强化企业内部管理，推动企业完善内控体系，加强成本费用控制，提升精细化管理水平。四是发挥监事会、审计、纪检监察等监督力量协同作用，形成监管合力，严肃查处国有资产流失和违规经营投资行为，切实维护国有资产权益。

四、深化国有企业改革，激发内生动力

天津市国资委将资产管理与企业改革紧密结合，以改革促管理、以管理固改革。一是积极推进混合所有制改革，通过引入战略投资者、实施员工持股等方式，优化股权结构，转换经营机制，激发企业活力。二是完善公司治理结构，推动董事会规范运作，落实董事会职权，建立权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理机制。三是深化三项制度改革，推行经理层成员任期制和契约化管理，建立健全市场化选人用人机制和薪酬分配机制，充分调动干部职工积极性。

五、下一步工作展望

面对新形势新任务，天津市国资委将继续坚持以管资本为主加强国有资产监管，进一步完善监管体制，优化国有资本布局，强化风险防控，深化国有企业改革，推动国有资产保值增值，为天津市经济社会高质量发展作出更大贡献。重点将抓好以下工作：一是持续完善国有资产监管制度体系，提升监管的针对性和有效性；二是加大国有资本布局优化和结构调整力度，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；三是进一步提升资产证券化水平，推动符合条件的国有企业上市融资；四是强化企业主体责任，健全风险预警和防控机制，牢牢守住不发生重大风险的底线；五是持续深化国有企业改革，增强企业活力、影响力和抗风险能力。